核心提示:　“人大代表必须要为选民办实事，只有这样才能赢得选民的肯定。测评结果要公布，谁敢不将满足选民心愿作为头等大事？”重庆市梁平县新盛镇人大代表于和谦感慨地说。　“非常满意27票，满意9票，基本满意1票，不满意3票。”

　　2012年10月28日上午，重庆市梁平县新盛镇联盟村会议室，一场由镇人大组织的人大代表履职情况选民满意度测评活动正在举行。作为县、镇人大代表的于和谦，坐在会议室的后排，在听到这样结果后，长长地松了一口气。

　　“能够得到选民的肯定，我很高兴。”于和谦转过身对坐在后排的记者说，激动之情洋溢于言语之中。

　　“测评结果给我的震动很大”

　　对于于和谦来说，这是他今年第二次接受选民的测评。但7个月之前的第一次选民满意度测评，他绝没有这样轻松。

　　今年初，新盛镇人大对镇人大代表履职情况进行调查，走访结果很不如人意，选民对人大代表的履职情况不满意超过了50%。

　　这是不是事情的全貌？是否存在以偏概全的情况？

　　在镇党委的领导下，镇人大决定在该镇11名县人大代表和60名镇人大代表中开展人大代表履职情况选民满意度测评：召开选区选民代表大会，代表在选民大会上报告履职情况，选民代表对代表履职情况发表意见，并按“非常满意，满意，基本满意，不满意”四个选项进行无记名投票测评，当场公布测评结果。

　　3月14日，该镇第一场人大代表履职情况选民满意度测评会首先从新盛社区开始。5名镇人大代表向选民代表进行了述职报告，并接受测评。

　　开始的环节波澜不惊。然而，在现场选民发表意见的环节，激烈程度让人感到惊讶。

　　“煤炭巷旧城改造工程何时才动工？”“环境卫生何时开始整治？”“中心小学为什么要搬一部分到联盟村？”……

　　无记名投票测评的结果更让5位代表感到震惊：满意率都没有超过60%。

　　在随后进行的其他选区人大代表履职情况选民满意度测评，结果同样不乐观，于和谦代表在联盟选区得到的选民满意票没有超过50%。

　　“这个测评结果，当时给我的震动很大，可以说是触及到了我的灵魂，说明我做的事离群众的要求还有很大的距离。”于和谦坦言，“压力很大。”按照镇人大出台的实施办法，代表的测评结果要向选区内全体选民公布，对于履职情况不称职的，选民可以提出罢免案，依法罢免其代表职务。

　　为代表履职搭建平台

　　测评结果同样让新盛镇人大主席段云峰震惊。

　　通过分析，段云峰认为，选民对代表履职不满意主要表现在：履职能力不强，联系选民不积极，提出的建议质量不高，反映选民的问题不及时。

　　“这给镇人大提出了新的课题，人大要搭建好平台让代表发挥好作用，特别是闭会期间的作用，让选民满意。”段云峰说。

　　于是，一系列的制度建立起来。每月的1、4、7日，是新盛镇的赶集日，每逢这一天，镇人大都要组织人大代表轮流到代表接待室接待选民，听取选民的意见和建议。镇人大在以往的基础上，将辖区县人大代表和镇人大代表分成10个小组，每个小组设小组长1名，全面负责当天的接访工作；设副组长1名，负责接待室当天的日常管理、来访登记、责任分解等接待协助工作。

　　人大代表在接待选民时，收集到选民的意见后要提出初步处理意见，并交小组长签名确认后，再交镇人大督促政府办理，并建档立册。镇人大按照属地管理、分级负责的原则对选民的意见和建议进行妥善处置。对于处理的结果，在5个工作日内反馈给来访群众。

　　建立了代表联系选民制度。要求代表在广泛联系选民的基础上，每年选择5～10名有代表性的选民保持经常性的联系，听取选民的意见。

　　“定期开展代表接待选民活动，代表随时走访选民，使人大代表更方便地了解民意、倾听民声，有利于向政府反馈收集到的民生问题，并督促解决。”段云峰说。

　　“谁敢不将满足选民心愿作为头等大事？”

　　显然，开展代表履职情况选民满意度测评活动给新盛镇的人大代表带来了压力。代表们把压力变成动力，积极进村入户实地调研，接待选民来访，反映群众关心的问题，督促有关部门认真解决。

　　“原先，我认为当代表主要是当好致富的榜样和带头人就行了，而忽略了提建议，忽略了积极反映群众关心的问题。”7个月前，满意度很低的人大代表文成都认真查找自己的不足，积极整改。面对村民出行难的问题，他走访村民，听取村民意见，在此基础上发动群众修路，在镇党委、政府的支持下，一条长2.5公里的公路修成，村民们激动地说：“终于能走上好路了。”在10月份的第二次选民满意度测评中，他的满意度达到了80%。

　　“人大代表必须要为选民办实事，只有这样才能赢得选民的肯定。测评结果要公布，谁敢不将满足选民心愿作为头等大事？”于和谦感慨地说。在第一次测评后，他积极走访选民，了解选民的真实需求和愿望。并按选民们的建议，及时组织群众硬化了2.2公里的通组公里，解决了群众出行难的问题；建立了村巡逻队，维护社会治安；带领群众推广杂交水稻制种，增加农民收入；启动新农村建设，使新农村工作如火如荼地进行……

　　10月，镇人大开展“回头看”活动，对代表履职情况再次进行选民满意度测评活动。测评结果表明，所有人大代表履职情况选民满意度均超过了80%。

　　“经过选民满意度测评，代表履职质量得到明显提升，选民监督的压力转化为了代表主动、积极履职的动力。”镇党委书记周江平说。

　　据段云峰介绍，自推行选民满意度测评以来，人大代表在审议发言、提议案建议、反映民情等方面整体有了质的提升，“这是我们探索代表在闭会期间履职监督机制所产生的最大的、最直观的效应。”