9月25日，许昌市人大常委会召开市六届人大常委会第七次主任会议，听取和审议了市公安局禁毒工作报告。市人大常委会主任石克生，副主任刘海川、张国栋、李荣华、蔡全法，秘书长马法友出席了会议。市人大常委会副秘书长、办公室主任刘宝君，法工委主任王光华列席了会议。市委常委、市公安局局长翟化夫，常务副局长李军信、分管副局长孟廷秀等在会上做了汇报。现将会议情况纪要如下：

    会议认为，近年来，我市认真贯彻实施《禁毒法》，坚持打、防、管、控并举，广泛动员和依靠社会各界力量，大力开展禁毒宣传教育，深入推进禁毒人民战争，严厉打击毒品违法犯罪活动，强化易制毒化学品和精神药品、麻醉药品的管理，积极预防和遏制毒品的蔓延，努力实现对毒品问题的综合治理，为净化社会环境，提升禁毒工作质量，构建和谐许昌做出了积极贡献。

    会议指出，随着吸毒人员逐年增多，涉毒刑事案件逐步上升，吸毒人员呈低龄化、无业化、吸贩毒家族化和毒品新型化趋势,外流贩毒问题突出，禁毒形势依然严峻；个别地方对毒品犯罪重视不够，认识不深，禁毒委成员单位合力不足；对高危吸毒人员管控有待加强，社区戒毒和康复工作机制不够健全，帮教措施不够落实，资金投入和保障力度还需进一步加大,禁毒工作任重道远。为此，会议提出如下意见：

    一、进一步提高思想认识，切实加强组织领导。各级政府要将禁毒工作作为“平安许昌”、“文明许昌”建设的一项重要任务，充分认识毒品问题的严峻性和复杂性，树立长期作战思想，真正做到领导到位、措施到位、保障到位、责任到位。要全面贯彻落实《禁毒法》和《戒毒条例》，健全禁毒工作机制，完善考评、激励、责任追究和举报监督等机制，充分调动各成员单位参与禁毒工作的积极性、主动性，有效整合各方面资源。各成员单位要进一步明确职责，强化禁毒工作全局意识、协作意识，齐心协力做好工作，在全市真正形成政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与、综合治理毒品问题的工作格局。

    二、进一步突出宣传重点，提高全民禁毒意识。要把禁毒预防工作放到突出的位置，动员社会力量广泛参与，深入开展禁毒预防教育，全面提高宣传教育效果，增强人民群众防毒、拒毒意识。要突出重点对象，加强对青少年、学生、外出务工人员、进城务工人员、社会闲散人员的宣传教育，加强对刑释解教人员和其他高危人群的宣传教育。要突出重点内容，加大对禁毒法律法规、预防毒品和艾滋病基本常识、新型毒品的危害以及脱戒成功经验的宣传力度。要突出重点区域，加强对农村、城乡接合部、外来用工较为集中的单位驻地，以及学校和娱乐场所的宣传。通过广泛深入的宣传，充分调动社会各界和广大人民群众参与禁毒斗争的主动性和积极性，推进禁毒人民战争深入开展。

    三、进一步加大执法力度，实行综合治理。针对我市当前毒情形势现状和特点，要深入推进堵源截流工作，不断加大对涉毒犯罪活动的打击力度，加强对重点地区、重点部位、重点物品的监管，打防结合，综合治理。一要物建情报信息员，开展不间断的排查摸底，做好重点外流人员的跟踪帮教，加大与外出务工目的地警方的信息交流，及时掌握外出人员动向，努力减少外流贩毒问题的发生。二要始终保持对毒品犯罪的严打高压态势，通过组织开展禁毒严打专项行动，集中力量破案攻坚，全力侦破团伙犯罪、新型毒品犯罪案件，抓捕一批毒贩，收戒一批吸毒成瘾人员，严厉打击涉毒犯罪分子的嚣张气焰，努力维护社会治安稳定。三要采取多警联动、交叉暗访、日常巡查、媒体曝光等措施，集中整治涉毒公共娱乐场所，加大对物流、货运行业的清理整顿，规范精神麻醉药品与易制毒化学品管理，落实对吸毒人员的管控措施，改进管理方法，强化监督检查，实现部门协作、综合治理。

    四、进一步夯实基层基础，推进禁吸戒毒工作。市政府要高度重视社区戒毒（康复）工作，要在借鉴外地经验的基础上，研究制定我市社区戒毒（康复）组织体系、工作流程和保障机制，有计划、分步骤地推进社区戒毒（康复）工作，逐渐形成由乡镇、街道办事处负责，以社区为基础，以家庭为依托，专业组织提供指导服务，相关部门共同参与的社区戒毒和社区康复工作模式。要将强制戒毒、社区戒毒、自愿戒毒、辅助治疗有机结合，研究运用多种戒毒形式和方法开展戒毒治疗工作，积极推进国家允许的药物维持治疗延伸服务，鼓励符合条件的医疗机构参与戒毒医疗工作，建立戒毒解教人员过渡安置基地，逐步提高吸毒人员治疗效果，最大限度地减少社会危害。

    五、进一步加大经费投入，为禁毒工作提供保障。要认真落实禁毒法中“县级以上人民政府应当将禁毒经费列入本级财政预算”的规定，落实禁毒工作经费并根据财政状况逐年递增，保证禁毒宣传、禁吸戒毒、侦查办案等工作的实际需要。要整合资源，保障经费，加快戒毒所扩容建设，提高收治戒毒能力，尽力收戒社会面失控吸毒人员，遏制吸毒人群蔓延态势。对配合政府进行社区戒毒和社区康复工作的企业，各级政府要出台有关政策措施，给予一定的税费减免、优惠和扶持。