市人大常委会调研室法制宣传科科长 赵红杰
受闫主任、杨主任和调研室其他同志们的委托，我代表调研室作个简单发言，发言内容很不成熟，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。发言的第一部分，是对总书记“七一”讲话的理解，共有五点认识。
第一点认识：党在中华民族的艰难时期承担起了重大历史使命。人，不能忘记过去；民族，不能忘记历史。中华民族有五千多年的文明史，五千年间，一代一代华夏儿女不懈努力，艰难求索，薪火相传，创造了不朽的历史文明。然而，当时间滚动到1840年的时候，历史的车轮却遭到了一个巨大的颠簸。正如胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出的那样：“鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，列强对中国的侵略步步进逼，封建统治日益腐败，祖国山河破碎、战乱不已，人民饥寒交迫、备受奴役。救亡图存的民族使命迫在眉睫。”总书记的这段讲话，是对一个民族一段历史基本现状的一个基本评价。我们大家不是从那个时代走过来的，无法“实证”。但是，我们都学过历史，对我们中华民族的那段历史应该说都有一个较为直观和感性的认识，这便可以作为“史证”。现在，我们大家可以静下心来仔细回想一下，这是不是当时中国历史的事实。如果是事实，就不用争辩，既然是历史，也不容置疑。可以说，这段历史不堪回首，这段记忆刻骨铭心，这段磨难千重万重。然而，我们中国共产党就是在这样的历史大背景下诞生，一路风雨，一路坎坷，一路收获，一步一步走到今天的。
第二点认识：党结合中国的实际选择了自己正确的发展道路。中华民族是个伟大的民族。每当中华民族处在极其艰难的时期，中国向来不缺乏仁人志士站出来进行斗争。总的来说，近代以来,为了探索救国救民的道路,主要有以下几种救国方案： 一是走旧式农民战争的道路（对立式，不可调和式）。最典型的就是太平天国运动，主张推行独立自主的对外政策，不承认列强的侵略特权，结果被中外反动势力联合绞杀。二是走沙俄强国之路（维持原状，注重学习）。这是洋务派的强国梦。洋务派主张利用西方先进生产技术，维护清朝统治，他们创办了一批近代军事工业和民用工业，但并没有使中国走上富强的道路。三是走日本人的路（以学为主，学中求变）。代表人物：康有为、梁启超。主张向日本的明治维新学习，实行变法再寻找恰当的时机开国会，设议院和定宪法，结果遭到封建顽固势力的阻挠和破坏而失败。四是走英国人的路（反对暴力，主张改良）。代表人物：严复、康有为、梁启超。他们在维新变法运动时期是维新派，变法失败后，他们转化为君主立宪派或称为保皇派，反对用暴力推翻清政府，主张实行君主立宪制，发展资本主义。它们主张改良，不是颠覆，不是重建。五是走美国人的路（暴力式，缺乏广泛群众基础）。代表人物：孙中山。他力主暴力革命，主张向西方学习，推翻封建君主专制，建立资产阶级民主共和国，结果被袁世凯窃取革命果实而失败。六是走苏俄的革命道路(以城市为中心的斗争)。在一些城市发动工人起义，未取得有效成功。三十年代，王明左倾机会主义者曾坚持城市中心论，发动武装暴动，使党和革命损失惨重。七是走自己的路(以农村为中心的斗争)。先夺取农村政权，然后由农村包围城市最后夺取全国胜利的道路。实践证明，这条路走对了。顺着这条道路一直往前走，到建立新中国，再到中国特色社会主义道路的形成，都体现了马克思主义基本原理和中国实际相结合这个最朴素最核心也最管用的真理。发展路子选对了，党的信仰呢？我认为党的信仰是崇高的，特别是党成立之初的两个纲领更是具有相当的政治高度。中共一大提出的奋斗目标是：用革命军队与无产阶级一起推翻资产阶级政权，建立无产阶级专政，消灭资本家私有制，联合第三国际。1922年召开了二大，制定了党的最高革命纲领和最低革命纲领。最高革命纲领是实现社会主义和共产主义。最低革命纲领：是打倒军阀，推翻帝国主义的压迫，统一中国为真正的民主共和国。1921年，全国只有53名党员，13个代表，从组织形式上讲，规模并不大，就当时的历史来讲，超过53党员的社会组织我想肯定要多得多，但是，就是这么一个规模不大的政治组织，却明确提出了反帝反封的伟大目标，同时也明确回答了这个党要干什么，靠谁干，为谁干和怎么干的问题。90年后，中国共产党成为世界上的第一执政大党，一方面说明了党的伟大、光荣和正确，另一方面，也说明了建党之初党的方向明确、目标远大、信仰崇高、深得人心。
第三点认识：党领导全国各族人民创造了巨大发展成就。中国共产党自诞生以来，以实现中华民族伟大复兴为己任，团结带领全国各族人民，战胜各种艰难险阻，取得了世人为之瞩目的成就。一个重要的体现是，总书记在讲话中所指出的“完成和推进了三件大事”。第一件大事，建立了新中国，中国人民站起来了。站起来后，往哪里走？集中体现在第二件大事，也就是说建立了社会主义制度，使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会。顺着社会主义这条道路往前走，路上的风景究竟如何？我认为是风景这边独好，这又集中体现在第三件大事，改革开放让中国人民正一步一步富起来。对此，在座各位应该说是感同身受，它具体体现在我们每个人、每个家庭日益提高的物质和精神文化生活上。过去我们常说“楼上楼下，电灯电话”，简直就是“神话”,现在看看，不仅不是“神话”，而是全不在话下。再比如：60-70年代，结婚三大件：三转一响。这是小康标志，择偶标准。80—90年代，变成了彩电、冰箱、空调、洗衣机。这是升级版。现在，手机、电脑、车子、房子成为结婚要件。这是跨越版。将来，应该还有超越版。这些过去想都不敢想的变化是什么？一句话，是实实在在的巨大发展成就。在理论方面，我们党取得的成就同样是巨大的.具体体现在实现了两次飞跃。第一次飞跃是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，形成了毛泽东思想。第二次飞跃形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。党的理论体系的建立，确保了大的方向的正确性。因为理论上的成就，属于文化范畴，是形而上的，是内在的、深层的，关系到生命力，关系到持续性，关系到长远发展。比如：中国历史上很多少数民族，为什么民族特征会逐渐淡化并最终消失呢？比如：匈奴，关键是缺乏深厚而稳固的文化支撑。这二次飞跃，对于一个政党来说，既是重大的理论体系支撑，更是重要的力量源泉所在。人总是要有点精神的，政党同样如此。人的魅力靠品格，党的力量靠作风和精神。作风方面：诸如理论和实践相结合，与人民群众密切联系，批评和自我批评党的三大优良作风、谦虚谨慎、戒骄戒躁、解放思想、实事求是、与时俱进，等等。精神方面：诸如以坚定信念、救国救民等为基本内容的井冈山、长征、抗战、延安、红岩等革命精神；以建设国家、无私奉献为基本内容的大庆、大寨、雷锋、红旗渠等建设精神；以解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实为基本内容的抗洪抢险、抗震救灾、申办奥运、申办世博等新的时代精神。这些成就，既是我党的宝贵财富，也是强大的精神力量。
第四点认识：党准确把握了当前总的发展形势和任务要求。90年来，我党领导全国各族人民，取得了巨大的发展成就。对于中国共产党这么一个大党，今后如何领导全国各族人民走向新的辉煌，这在总书记讲话的字里行间都能找到答案。在发展方向上：必须要坚持和完善中国特色社会主义制度。讲话明确回答了举什么旗、走什么路、朝着什么样的发展目标前进等重大问题。方向定了，谁领导呢？在领导力量上：办好中国的事情，关键在党。我认为，无论是从时代赋予了党重大的历史使命看，从党领导全国各族人民取得的巨大发展成就看，还是从中国当前的发展实际、发展要求和发展任务看，坚持中国共产党的领导，都必须毫不动摇。在党群关系上：建党90年来，我党在为人民谋利益的实践中形成了比较牢固的政治优势。新中国成立：大集体经济，有地种、有饭吃。联产承包责任制，有地种，有饭吃，有余粮。2006年以来，全面取消农业税，发放农机、家电等各种惠农补贴，有地种，有饭吃，有余粮，有余钱。但是，历史一再警示我们，任何政党，无论曾经为国家和人民作出过多么大的牺牲和贡献，一旦丧失民心，都逃脱不了被人民抛弃的命运。这是一条铁律。所以说，战争年代靠人民打下江山，和平年代同样要靠人民守江山。人民才是历史的创造者。在稳定上：稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。这个道理，不仅全党同志要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心。现在，茶余饭后，我们经常谈到轰炸大使馆问题、南海撞机事件、钓鱼岛问题、东南亚小国在南沙强占我岛屿等问题，激动之余，经常会说跟美国干上一场。我认为，中国不是不会打仗，也不是不敢打仗，关键是不能打仗。我们目前更需要的是发展，而绝不是通过战争解一时之气，图一时之快，逞一时之勇。从另外一个角度讲，就我们目前的综合实力看，有些国家还不至于掀起太大的浪花，想动手，它们同样需要认真掂量掂量的。作为一个执政党，把往哪里走？谁领导着往前走？靠谁发展？怎么发展等一系列问题的答案明确告诉了我们，这既充分体现了一个大党的高瞻远瞩，也充分体现了一个大党的成熟和自信。
第五点认识：党面对存在的考验和危险表现出了强烈的忧患意识。人无远虑，必有近忧，不解近忧，必要远愁。总书记在讲话中告诫全党，我们党面临执政、改革开放、市场经济、外部环境四种考验，同时指出了四种危险：精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。实事求是地说，这绝不是危言耸听。精神懈怠危险表现在人的精神状态上是：面对成绩自豪感有余，危机感不足；能力不足的危险表现在个人素质上是：老知识占比大，新知识占比小；脱离群众的危险表现在群众观念上是：条件好了，离群众远了；消极腐败的危险表现在生活中是：几乎成了人们茶余饭后的谈资。我们常说，成绩讲够，问题讲透。成绩，老百姓心里有数，问题，老百姓心里同样有数。我党之所以能够清醒地正视这四种考验和四种危险，这既体现了我们党一贯的忧患意识，也体现了我们党的志存高远，体现了我们党的自警、自励与自信。
以上几点认识，是从如何增强党性观念谈的一些理解，是务虚的。但我认为，这些问题弄清楚了，有助于我们更加清楚地认识规律，把握方向；有助于我们更加深切地感受历史巨变，增强信心；有助于更加具体地体会党和人民不懈奋斗的艰辛，继续迎接各种风险挑战。就我们人大工作而言，重要职能是监督，，我认为应该围绕监督做好以下三点：如何确定监督内容，如何用好监督手段，如何增强监督能力。
一是应确定好监督内容。围绕中原经济区建设，许昌市委、市政府提出了发展目标，明确了发展路径，找准了功能定位，制定了重大举措。如何把我们的工作往上靠，这很关键。在发展目标上：两高两好。即：实现经济发展速度、城乡居民收入增速高于全省平均水平，发展质量、生态环境好于全省平均水平。许昌市现代工业体系基础较好，这是实现“两高两好”目标的优势所在。我们应选准这个关键点，积极组织人员力量，围绕重点企业、重点项目，深入调研，吃透情况，积极建言，当好市委的参谋。在发展路径上：是以新型城镇化为引领的“三化”协调发展。着力中心城市辐射力的增强。市委提出了“一中心、五组团”发展布局，应重点围绕许昌主城区交通条件的改善，环许昌市半小时通勤圈、经济圈、生活圈的形成，商贸、信息、物流、会展等三产水平的提升，加大监督力度，促进县（市）在空间布局上实现向心发展。着力许昌新区发展。许昌新区是许昌的明日新城，应拟好选题，有计划、分类别地对许昌新区进行专题调研和视察，有针对性地提出合理化建议，引导全市城镇化建设。着力中心城市人口增长。“十二五”末，市区人口要达到120万，一方面应适时听取政府专项工作报告，重点就城镇人口增长的途径、措施和保障机制等内容，积极开展监督。另一方面，对人口增长后，市区居民的就业、教育、居住、社会养老保险、医疗保险、最低生活保障等内容进行调研，提出意见和建议，供市委决策参考。着力城中村改造。未来几年，许昌市老城区、城郊区、许昌新区要对一大批城中村实施拆迁改造。应把城中村改造和居民就业、社会和谐稳定等内容有机结合起来，有序开展调研，从而推动工作的落实。在功能定位上：立足核心区，建设“三区两基地”。即：中原经济区内的“三化”协调发展先行区、创新创业示范区、可持续发展实验区，全国重要的电力装备制造业基地和全国重要的优质花木生产交易基地。在“三化”协调发展上。二产、三产方面，应围绕企业运行、项目建设、增强中心城市的辐射力等重点内容，认真搞好监督，推动工作落实。一产方面，应重点围绕农田保护、生态涵养、高效农业示范田建设、农村土地流转、农民增收、农业增效等相关内容，深入调研，适时听取市政府的专项工作报告，加快和优化许昌“三化”进程。在优化发展环境上。创新方面，充分利用调研、视察、执法检查等形式，主动听取企业的合理化建议，主动向市委汇报，积极和市政府沟通，既注重引导企业加大创新投入，又注重推动政府加大财政支持力度。创业方面，应立足许昌市民营经济比较活跃的特点，深入调研，发挥优势，挖掘潜力，促进政府进一步完善政策，优化环境。在生态环境上。建设全国重要的优质花木生产交易基地，是许昌市的一个重要功能定位。应结合自身职能，通过议案办理，推动政府深化集体林权制度改革，真正实现苗木花卉产业升级。 二是应用好监督手段：一般手段，或者说是弹性监督手段主要有：调查研究（增加经费，申请课题，深入调研，当好参谋）、执法检查（像今年对食品监督法开展的执法检查一样，加大力度，注重持续，注重问效）、代表视察（事先拟好方案，不能光看不说，不能光停留在视察层面，要注重视察意见的运用）、听取报告（听啥、咋听、听后咋办，应该更加具体）。刚性监督方面：《河南省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》指出：“可以听取专项工作报告，组织评议。”应积极争取市委支持，适时建立工作评议机制。
三是应增强监督能力。要加强学习。一个人的素质高低，能力大小，关键在学习。不学习，可能就会被后来者赶上，努力学习，就有可能超越前面曾经的目标。加强学习，提升素质，增强本领，既是手段，也是途径。我们常说，为人民服务。我认为，有为人民服务的热情固然可贵，增强为人民服务的本领更加关键。要有责任意识。从身份上讲，我们是党员，在党言党，在党爱党，在党忧党，在党为党，爱怎么体现，忧怎么体现，为怎么体现，要靠责任。我们肩上都有一份担子，都份担子都连着一份责任，能否把担子挑起来，能否把责任尽到尽好，责任意识最重要。
总书记在讲话中最后指出：“在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”这是按照发展速度、发展形势、发展趋势确定的，是科学的，符合实际、符合规律。面对这样的宏伟目标，作为一名党员，既感到振奋自豪，又感到责任重大。应处理好大目标和“小”责任的关系，坚持从现在做起，从身边的、手边的一件一件小事做起，为宏伟目标的实现履好职，尽好责，出好力。
