市人大常委会信访办公室主任 罗学亮
近日，通过学习胡锦涛总书记、省委卢展工书记、市委李亚书记七一重要讲话，学习石主任在市人大机关庆祝建党90周年系列教育活动的重要讲话，思想和认识有了进一步提升，现汇报三点：
一、敬佩之情
中国共产党从成立时的只有50多名党员的小党，发展成为拥有8000多万名党员的世界第一大执政党，团结带领全国各族人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽篇章。90年的辉煌历史带给人们很多启示，其中最重要的一条就是我们党始终与人民群众血肉相连、命运与共，以全心全意为人民服务的根本宗旨和生动实践，赢得了广大人民的全力支持和衷心拥护。解放战争中，我们的人民解放军不需要后勤部，后勤部就是老百姓；解放军没有野战医院，野战医院就是老百姓的家。淮海战役时，常常是被围住的国民党集团军那边，到了晚上一片漆黑，什么灯光也没有，而包围圈外全是火把。那是周边数个省的老百姓推着小车、担着担子从小路上连夜支前。小推车上挂着小油灯，成千上万盏小油灯在漆黑的原野上形成了一条条延伸数十里的亮线。这一条条小油灯组成的亮线，是人民群众为解放军运送粮食、运送弹药的后勤补给线，是人民军队与人民群众的情感连接线，是解放军战胜强大敌人的动力供应线，是我们党带领人民完成和推进三件大事的力量支撑线。可以说，世界上没有哪一支军队可以享受这么强大的后勤支援。国外有军事专家评论说，国民党军在淮海战役的失败是败在了后勤补给上，而我们要说，决定战争胜利的最根本因素，是民心的向背。今年5月份，我跟随石主任、张主任到濮阳市考察，有机会见到了闻名全国的村官李连成。村官李连成的故事之前早已有所耳闻。一个不识字的庄稼人，带领村民致了富，获得过很多荣誉，受到过胡锦涛、江泽民等多位党和国家领导人的接见，在全国两会上发言时，由于他不会说普通话，省委书记为他当解说，省长当翻译，现场高潮迭起。李连成一直带给人们很多惊奇：他没有学问，为什么会干出比许多有学问的人还要显赫的成绩？他不懂演讲技巧，为什么他的演讲比许多演讲家还要受欢迎？他没有接受过领导艺术方面的培训，为什么他说的话、办的事，群众最信任？在与李连成近距离的接触中，在村民们幸福的面庞上，我找到了问题的答案。一是李连成对“吃亏是福”有自己独到的见解。1983年，国务院批准设立濮阳市，李连成很快意识到城里人一定需要大量蔬菜。需要就是机会。他抓住这个商机靠种植大棚蔬菜，成为改革开放后最先致富的那一拨人中的一员。为了带领村民致富，他拿钱帮助村民建起了40个塑料大棚，他说赚了是大家的，赔了是我的。村里搞整体规划，他把他的宅基地选在了村最南头两米多深的臭水坑，而把最好的地段让给群众。村里建再生纸厂，买来了别人用过的旧锅炉，为了把锅炉里的水垢凿出，身为村支部书记的他三伏天每天钻进五六十度的锅炉里一干就是几个小时，足足干了半个月，凿出的杂物拉了两架子车。别人说他干的尽是些吃亏事，而他看到的却是吃亏的另一面。二是李连成对“做事与做官”有自己独到的见解。李连成当村党支部书记20多年，他从跟他同样有名气的新乡的史来贺、天津的禹作敏那里悟出了很多道理。他说，史来贺的成功在于他当官后始终没有想法，而禹作敏的悲剧在于他当官后有了太多的想法。很多人问过李连成一个同样的问题，取得了这么大的成绩，就没有想着当更大一点的官？他说“像我这样没有文化的人，离开了农村，反而不知道干什么了，与村民们在一起，我心里踏实。”李连成对权力也有自己的解读，他说“权是群众给的，只有把权用在为群众办好事上，群众才会支持。”在他的提议下，村里成立了理财小组，凡是村里花钱的事，理财小组说了算。这么多年下来，他们村的账户上，用于招待的支出一直为零。西辛庄村流行着两最：一是最吃香的人是最能吃亏的人；二是村里最流行的歌曲不是周杰论的《双节棍》，不是小燕子的《你是风儿我是沙，缠缠绵绵到天涯》，而是引领他们致富的《吃亏歌》：当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非；干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威；当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随。这就是我们党领导下的军民鱼水关系、党群血肉联系，正如一首歌里唱的那样：老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念；老百姓是海，老百姓是山，老百姓是共产党生命的源泉。可以想见，一个没有任何私利，心里始终装着人民群众的党，自然会赢得人民群众的高度信任、支持、拥护和爱戴，这样的党怎能不使人们由衷地敬佩？
二、为政之要
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。省委书记卢展工指出，建设中原经济区，团结奋进、合力先行，必将让河南人民同全国人民一道进入全面小康社会，过上更加美满幸福的新生活。市委书记李亚指出，全市各级党组织要始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，致力于为458万许昌人民创造更加幸福的生活。这既是中央、省委、市委对历史经验的总结，也是当前和今后一个时期各项工作的总目标、总要求。今年以来，我市人大常委会把人大工作是否反映民意、体现民生、维护民利作为人大工作的评判标准，不断在为民、利民、惠民行动上出实招，见实效。5月份，市人大兵分5路，到兄弟市人大考察调研，学习借鉴兄弟市人大工作和机关建设的好经验、好做法，显示了我市人大对外开放的积极姿态，体现了机关全体干部职工开创我市人大工作新局面的坚定信心和坚强决心。4、5月份开展的食品安全法执法检查，各个检查组深入到种植养殖场、食品生产企业、屠宰厂、集贸市场、学校食堂、小作坊、饭店操作间，查问题，查不足，查细节，把政府职能部门的一把手请来一同会商，共议良策，显示了对民生的高度关注和极强责任。6月的常委会，会前调研充分，会中审议认真，会议过程严谨，议决质量提升，着装更整齐，鞠躬更规范，每位与会人员都感觉到了从未有过的阵阵清新之风扑面而来。人大的履职实践使我们深深体会到，人大只有站在代表人民、为了人民、依靠人民的位置上，围绕全市人民群众的长远利益和现实利益，认真履行人大职能，才能更好地发挥地方国家权力机关的作用，才能更好地凸显人大的地位，显示人大的权威。
三、落实之责
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，信访接待是与群众面对面零距离接触的工作，方法最便捷、交流最直接、沟通最充分、反应最真实、联系最有效。信访，从小的方面说，关系着当事人的切身利益，从大的方面说，关系着社会的和谐稳定和国家的长治久安。一个个群众的来访，一封封群众的来信，是信任，是期盼，更是要求。作为人大常委会机关从事信访工作的同志，此时此刻，更感受到了自身责任的重大、使命的光荣。信访人大多是弱势群体，呈现“三多一少”的特点：一多是鱼皮布袋装材料的多。许多上访人手里不止拿了一份上访材料，鱼皮布袋里的上访材料摊开就是一大片，一些上访人把各种上访材料装订成册，前面还加了目录，可以想像，上访人为了上访花了多少钱，跑了多少路，花费了多少时间，要求是多么强烈。二多是手柱拐杖的残疾人多。残疾人手柱的拐杖敲击着地面，常常是未见其人先闻其声，残疾人拐杖的敲击地面声就是残疾人的诉求声。三多是眼含热泪哭诉的多。一些上访人眼含热泪，泣不成声。一少是兜里的钱少。上访人是最可怜的人，也是最需要关心、关爱的人。胡锦涛总书记讲，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。联系到人大信访工作实际，就是要做到忧为民所解，难为民所排。信访办公室的每一名同志都要认真研究新时期人大信访工作的特点和规律，探索新形势下人大信访工作的新思路、新方式、新途径，坚持“三具两基一抓手”的工作方法。我们认为，省委卢展工书记提出的“三具两基一抓手”的工作方法，不仅适用于党委、政府工作，适用于人大总体工作，也同样适用于人大信访工作。“三具”即在落实市委、市人大常委会对人大信访工作的要求上抓具体，在信访工作方法和技巧的运用上抓具体，在每件信访事项的办理上抓具体；“两基”即更加注重基层群众的诉求，更加注重打牢信访这个人大工作的基础；“一抓手”即以提高信访事项的办理质量为抓手。经济工作有项目，我们的信访工作也有项目，一件件信访事项就是我们的项目，我们把群众反映的信访问题解决好了，也就是在项目上求实求效了。抓信访这个项目要做到“两多两讲”，投入“三情”，严把“三关”，“四个到位”。“两多两讲”，即多理解、多关注、讲效率、讲效果；投入“三情”，即心系信访的情结，海纳百川的情怀，为民办事的情感；严把“三关”，即严把诉求受理关、案件交办关、结果审查关；“四个到位”，即认识到位、排查到位、处置到位、责任到位。切实把人民群众反映的信访问题受理好，分析好，交办好，审查好，反馈好，真正实现案结事了，息诉罢访，群众满意，努力把接访的过程，变成密切联系群众的过程，为群众排忧解难的过程，增进社会和谐的过程，以出色的工作成绩，向市委、向市人大常委会、向全市人民交上一份份合格的答卷。
