为守护这份泥土孕育的文化财富，让特色产业提质增效，禹州市人大常委会立足职能、主动作为，助推《许昌市钧瓷文化保护和发展条例》出台落地，持续强化法律监督，凝聚代表合力，让钧瓷文化在法治护航下，持续绽放时代新光彩。
《条例》与钧瓷：一脉乡土共根生
一器钧瓷，取自本土沃土、历经烈火淬炼；一部良法，源于基层实践、汇聚民意民智。
“钧瓷文化始于唐盛于宋，神垕古镇瓷窑林立、技艺代代相传。近年来，禹州市大力实施“184”产业转型升级战略，高度重视钧瓷文化保护发展，坚持“传承、创新、提升”理念，统筹“阳春白雪、国之重器”和“走进百姓、融入生活”两大方向，实施精品化、品牌化战略，助推钧瓷产业集聚提质，文化活态传承成效凸显，品牌影响力持续增强。”许昌市钧瓷产业发展服务中心负责人介绍道。
然而，伴随着产业快速发展，诸多深层次矛盾逐步显现。过去相当长一段时间内，古窑遗址保护薄弱、瓷土资源利用不规范、市场侵权仿冒频发、技艺传承人才短缺、文旅产业层次不高等问题，制约着钧瓷产业高质量发展。
为了保护和传承好禹州的钧瓷文化，禹州市人大常委会立足“1+5+N”立法工作网络，围绕是否立法开展了深入调研，通过走访行业专家、非遗传承人、周边群众，广泛听取意见，并向许昌市人大常委会提出对钧瓷文化保护发展立法的建议，而这一建议被成功采纳。《条例》于2024年5月30日，在省第十四届人大常委会第九次会议上顺利获批，并于当年10月1日起施行。这是许昌市获得地方立法权以来制定出台的第一部历史文化保护发展方面的地方性法规，也是禹州市人大常委会首次深度参与配合的地方立法实践。
《条例》多项规定载满了人民的智慧。比如，明确了钧瓷文化资源保护的范围和重点，包括传统工艺、制作技艺、历史文化街区等；建立了钧瓷文化资源保护名录制度，对具有重要历史、艺术、科学价值的钧瓷文化资源进行认定和保护；支持钧瓷技艺的传承和创新，鼓励企业加强技术创新，提高产品质量和附加值，打造具有国际竞争力的钧瓷品牌。《条例》还提出，要推动钧瓷产业与现代科技、文化创意、旅游等产业融合发展，培育钧瓷产业新业态。
“《条例》载满民意，饱含着群众的钧瓷情怀，通过立法不仅有利于促进钧瓷产业发展，更是对优秀传统文化的传承和弘扬。”市人大常委会法工委负责同志说。
《条例》的实施，为禹州钧瓷文化的保护和发展提供了法治保障。2025年，神垕镇旅游人次达到569.5万人次，今年“五一”假期达到38.35万人次。如今，禹州市钧瓷从业人员达3.2万人，钧瓷企业超300家，全产业链产值达46亿元。
监督与窑火：温养相伴方有成
如果立法是钧瓷文化保护发展的“上半篇文章”，那么让《条例》的实施转化为发展动能，则是禹州市人大常委会用心书写的“后半篇答卷”。
在《条例》实施一周年之际，禹州市人大常委会决定在全市开展《许昌市钧瓷文化保护和发展条例》贯彻实施情况执法检查。执法检查组深入神垕镇、钧台街道、钧瓷产业发展服务中心、博物馆等地实地察看，并听取审议专题报告。对执法检查中发现的陶瓷土类资源采矿权设置与实际需求不匹配、原料保护与稳定供给矛盾突出、专业人才梯队与结构失衡、协同监管与执法合力不强、法规宣传力度不足等问题，提出了明确责任分工、加强执法联动、注重人才培育、深化普法宣传等整改要求。市政府及相关部门主动认领问题清单，对标逐项推进整改。
文旅部门牵头开展钧瓷文化资源普查，编制首批《钧瓷文化资源保护名录》，收录不可移动文物遗址109处、非遗代表性项目19项，为10处重点资源设置统一保护标志，并将神垕古镇、鸠山闵庄村等区域纳入“区域性整体保护”范围；同时启动“钧陶瓷研学专业人才培训计划”，组建由高校学者、非遗大师等20人参与的专家智库。市场监管部门举办知识产权培训班，成立钧瓷知识产权快速维权中心，加强“钧瓷”国家地理标志保护产品管理，严厉打击侵权仿冒行为，累计查处侵权案件12起，罚没金额32.16万元，没收销毁钧瓷2500余件。法院在神垕镇设立“钧瓷旅游巡回法庭”，检察院设立“钧瓷文化检察综合保护中心”，集线索受理、案件办理、专家咨询、普法宣传等功能于一体，实现钧瓷文化司法保护协同发力。市博物馆策划举办“窑火凝珍——当代钧瓷艺术精品展”等多场特色展览，让钧瓷文物走出库房，既传承弘扬了传统文化，也为公众带来丰富的视觉体验。
在法治的护航下，发展环境持续优化。各地客商、陶艺爱好者到神垕考察创业，众多钧瓷非遗传承人扎根古镇传习技艺，传承、创新、弘扬钧瓷文化的故事正在被书写。
工坊之内，转轮不息。全国人大代表、国家级非遗传承人、中国工艺美术大师孔相卿凝神运指，一团陶泥如被施魔法，缓缓拔高、收腰、展腹，一只线条流畅、气韵生动的荷口瓶便渐渐成型。身为孔家钧窑艺术总监，四十余年来，他潜心深耕拉坯技艺，功底炉火纯青，还培养出大批技术人才，当中不乏“90后”“00后”。“你看这泥巴，它是有灵性的！”孔相卿停下手中的活计，笑着说，“你用心待它，它就还你一件有温度的作品。我干了这几十年，最骄傲的不是自己做了多少精品，而是这么多年轻面孔愿意接手这门老手艺，这才是真正的‘后继有人’啊！”
守一窑炉火不息，传一脉瓷韵悠长。可以看到，在产业转型的征程中，禹州市人大常委会寓支持于监督中，推动《条例》落地见效，让钧瓷产业向“新”而行、向“优”跃升，不断激发古城深厚持久的文化生命力。
代表与釉彩：合力挥毫焕风华
一件上好的钧瓷，素坯为底、釉彩点缀，多种色泽相融共生。钧瓷产业的蓬勃发展，同样离不开各方力量的同心协作，而人大代表的履职助力正是其中不可或缺的“釉彩”。
“重点行业特色产业代表联络站”是禹州市人大常委会“五位一体”民主民意表达平台的重要载体。全市首个产业代表联络站就设在神垕钧瓷工业文化园，站点紧邻大师工坊、文旅市集，方便联动神垕镇商会、陶瓷协会共商发展事宜；实行代表联系服务企业“一卡、一清单”——建立联系企业明白卡、服务企业工作清单，组织驻站代表深入产业一线，每月开展惠企助企活动，与产业链上中下游企业座谈交流，精准反映产业发展难点和市场主体面临的问题，推动代表在链上履职、链上服务。
“充分发挥代表主体作用，凝聚钧瓷文化传承发展的合力，用更有效、更科学的方式去创新发展，让钧瓷文化重新焕发活力，走进千家万户”。市人大常委会分管负责同志深有感触。
钧瓷领域从业的人大代表具有岗位和专业优势，在推动钧瓷文化产业高质量发展方面，发挥着不可替代的作用。全市深入开展的“聚焦两高四着力、奋发有为十五五·人大代表在行动”主题活动，组织部分钧瓷领域从业的人大代表、相关企业负责人代表在钧瓷产业代表联络站以“护航钧瓷传承、助推产业振兴”为主题，开展代表进站活动，随机走访7家钧瓷企业，召开现场座谈会，收集意见建议16条。同步召集市文旅、市场监管、自然资源和规划、科技、住建等相关职能部门，与代表、企业面对面沟通交流，对收集到的意见建议逐一作出详细、有针对性的答复，切实提升代表建议的办理质效。
此外，还先后邀请高根长、李欣营、高丙建等钧瓷行业的专家代表，以钧瓷文化为主题开展“人大代表大讲堂”，分享交流履职感悟、创业故事、心路历程等，进一步传播钧瓷文化、讲好钧瓷故事。
千年窑火淬炼珍瓷，一抹窑变独韵无双。如今，钧瓷入选“一带一路”地理标志品牌推广清单；一件件钧瓷珍品走出禹州，作为国礼亮相重要外交场合；连续举办十三届钧瓷文化旅游节，持续擦亮“中国钧瓷之都”IP，伴随着“钧瓷国家地理标志产品保护示范区”成功创建，古老钧瓷正在走向更广阔的舞台。
“《条例》的生命在于实施，我们将聚焦普法宣传、执法检查全链条发力，持续推动《条例》从‘纸上条文’变为‘看得见的成效’，为加强钧瓷文化保护、推动钧瓷产业高质量发展提供重要法律保障，为现代化禹州建设贡献法治力量。”禹州市人大常委会党组书记、主任刘璐表示。
（郭宗尧 张志刚 卢柳青）
