2025年是“十四五”收官之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行发展全过程人民民主，深度聚焦“两高四着力”重大要求，紧扣全市中心大局，认真履行法定职责，全年制定出台地方性法规2部、修改通过4部，听取审议市“一府一委两院”报告21个，开展执法检查2项，作出决议决定6项，依法任免地方国家机关工作人员70人次，组织宪法宣誓22人次，为推动实现“两融五城四跃升”贡献了人大智慧和力量。
坚持党的领导，持续深化政治自觉
持续加强党的创新理论武装。全年党组会议“第一议题”组织学习19次、党组理论学习中心组开展研讨9次，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
严格执行党的领导各项制度。牢牢把握坚持党的全面领导这一重大政治原则，每月党组会议及时传达市委重点工作安排意见，同步谋划市人大常委会当月重点工作。
坚定落实市委各项决策部署。聚焦基层治理、“一带一圈两谷”建设等重点事项，深入开展调查研究，提出具体意见建议，形成高质量调研报告；围绕“十五五”规划纲要编制，从构建现代化产业体系、推进城乡融合发展等7个方面，提出12项意见建议，为市委决策提供积极有效参考。落实联系重点项目重点企业制度，扎实开展“学查改·以企观政服务企业大走访”等工作，确保市委决策部署不折不扣落实落地。
强化法治引领，持续深化立法工作
注重提高地方立法质量。制定集中供热条例，对供热规划、居民用热、设施保护、应急保障等作出立法规范，提升依法供热用热能力；制定政务服务条例，对基础保障、管理运行、便利措施等作出具体规定，持续提升工作效能，不断优化营商环境，助力“赢商莲城·许君以昌”环境品牌建设。
注重维护国家法治统一。积极配合全国人大及其常委会、省人大及其常委会，就法治宣传教育法、省道路运输条例等16部法律法规整理反馈修改意见146条。及时修改4部地方性法规，使之更加契合立法规范。
注重完善立法工作机制。制定出台基层立法联系点立法意见征集工作办法。对我市十年来制定出台的14部地方性法规进行认真梳理，系统总结，集中宣传，让法治理念更加深入人心。
发挥制度优势，持续深化监督实效
聚焦财政经济工作开展监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、决算和预算执行情况报告、审计工作报告等。
聚焦城乡融合发展开展监督。听取审议城乡融合发展情况报告、农村人居环境整治提升工作情况报告。围绕促进农民增收，深入开展专题调研。
聚焦民生保障开展监督。听取审议医养结合相关情况报告、医疗质量安全工作情况报告、未成年人犯罪预防和侦办情况报告、文物保护利用情况报告。扎实开展“老年助餐”省、市、县三级人大联动专题调研，开展城市公共交通工作情况专题调研。
聚焦生态环境保护开展监督。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告。作出《关于进一步加强大气污染防治工作的决定》，面向广大代表发出守护许昌碧水蓝天倡议书，针对产业集群整治、重点行业管控、面源污染等开展专题调研，组织人大代表集中视察。组织开展《许昌市城市绿化条例》执法检查。
聚焦法治建设开展监督。听取审议法治政府建设情况报告，提出加强信息化建设、规范执法标准尺度等审议意见，推动许昌入选全国法治政府建设示范市。听取审议市监察委员会整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，聚焦村集体“三资”管理、“校园餐”领域腐败等开展监督。
聚焦办好民生实事开展监督。全过程监督市级10项民生实事项目的推进落实，出台《许昌市人大常委会民生实事项目监督办法》，组织代表开展专题调研、视察，提出相关建议，全力推动大会票决产生的民生实事如期完成。听取项目完成情况报告，对所有项目逐一进行满意度测评。
聚焦代表主体，持续深化全过程人民民主
深化代表主题活动。扎实开展“聚焦‘两融五城四跃升’深化代表主题活动暨人大代表能力提升专项行动”。开展理论学习157场次，培训代表11265人次；以发挥闭会期间代表作用为抓手，引导代表认真践行履职承诺，每年完成1项调研、推动1件实事、提出1条建议，有关经验做法作为“出彩工作”在全省推介展示。
加强代表履职保障。持续深化“两个联系”制度，召开代表座谈会5次，邀请相关领域代表列席常委会会议30人次，组织代表参加执法检查、视察调研等761人次。首次开展驻许省人大代表集中视察许昌，市人大代表集中视察中心城区并在县（市、区）之间交叉视察。
强化履职平台建设。扎实推进全市31个全过程人民民主基层示范点和111个代表联络站建设，推动联络站下沉到村（社区）。21名市级领导以人大代表身份先后到所在站点倾听民情民意，帮助化解矛盾问题，带动全市7652名各级人大代表积极履行法定职责，充分发挥主体作用。
做实议案建议办理。组织编写代表议案、建议提出指南。对市八届人大四次会议期间提出的建议，明确办理部门，及时精准交办，会同市委市政府督查局一起督促督办；对市八届人大一次会议以来需要持续跟进落实的代表意见建议开展“回头看”。
提升保障水平，持续深化“四个机关”建设
持之以恒加强政治建设。坚持把学习摆在突出重要位置，教育引导人大机关干部强化理论武装。加强机关党的建设，扎实开展“三会一课”、主题党日活动。
驰而不息锤炼纪律作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒推进全面从严治党。
扎扎实实提升服务效能。注重发挥市人大制度理论研究会作用，形成调研报告45篇。制定吸纳民意汇集民智、开展人大协商等相关制度13项，完善市人民代表大会议事规则等制度规定4项。
依法履职尽责，展现新担当新作为
2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实市委八届十次全会和市委经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，持续抓好高质量地方立法、高效能精准监督、高站位科学决定、高水平代表履职，着力打造让党放心、人民满意的“四个机关”，为“十五五”开好局、起好步作出人大应有贡献。
提高政治站位，坚持党的全面领导。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行重大事项向市委请示报告制度，始终坚持人大工作正确的政治方向。
提高立法质量，不断筑牢法治根基。制定电动车停放充电消防安全规定、禹州道地中药材保护和发展条例，统筹推进青年入乡发展、三国文化遗址遗迹保护利用立法项目调研工作。制定出台立法公众意见采纳反馈工作规定。对《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》开展立法后评估。
依法履职尽责，全面提升监督实效。听取审议计划、财政决算、预算调整、审计工作等情况的报告。听取审议法治政府建设等情况的报告，围绕新就业形态劳动者权益保障等开展调研。听取审议富民产业高质量发展、粮食和物资储备、烟草产业高质量发展等情况的报告，组织《许昌市科技创新促进条例》执法检查，就城乡公共服务均等化、城乡融合示范片区建设等事项开展调研。听取审议2026年民生实事项目进展及完成情况的报告，深化开展医养结合省、市、县三级联动监督。聚焦十大城建项目建设、农村人居环境整治提升，组织开展代表视察调研。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，组织《许昌市城市市容和环境卫生管理条例》《许昌市城市建筑垃圾管理条例》执法检查。听取审议文旅融合发展情况的报告，推动文化强市建设。在做好监督工作的同时，围绕市委重大决策部署，强化调查研究，适时作出重大事项决定。
强化服务保障，支持人大代表依法履职。制度化邀请代表列席常委会会议，常态化召开列席代表座谈会。开展“聚焦‘两高四着力’、助推‘十五五’良好开局”代表专项行动。深入推进代表联络站平台建设。深化完善民生实事项目人大代表票决制工作。建立健全代表履职档案管理制度。
加强自身建设，更加注重服务质量。主动争取省人大常委会的指导和支持，自觉加强对县（市、区）人大业务指导。注重发挥市人大制度理论研究会智库作用。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。（许昌日报记者 李新）
