“人民代表大会制度是符合我国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度……”近期，组织常委会组成人员、人大机关干部、各乡镇（街道）人大主席（工委主任）在市委党校开展为期3天的业务培训，邀请省、许昌和禹州市有关领导和专家授课，保障代表更好地依法履职，这是禹州市人大常委会加强队伍建设的缩影。近年来，禹州市人大常委会坚持以“四个机关”建设为引领，在思想政治、制度机制、履职能力、纪律作风、文化阵地等方面全面加强自身建设，不断提升依法履职水平，全力推动人大工作高质量发展，在现代化禹州建设中贡献智慧和力量。

强化思想政治建设“铸忠诚”

坚持党的全面领导，既是最高政治原则,也是人大工作沿着正确轨道发展、保持强盛生命力的根本要求。禹州市人大常委会始终把思想政治建设摆在首位，把握人大政治机关定位，健全深学机制、明确看齐方向、完善做实措施，狠抓政治建设。打造以“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度为主导，常委会会议专题学习、主任会议集体学习、聘请讲师辅导学习、党员干部自我学习相配套的学习体系，形成常委会党组成员带头学、常委会组成人员专题学、机关干部日常学、人大代表全员学的良好局面。今年以来，常委会、主任会及党组（扩大）会议集体学习37次，举办有关辅导讲座11次，开展相关学习研讨6次，努力做到以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

创新主题党日活动形式，通过组织观看爱国影片、专题授课、交流研讨等形式，增强党员干部的归属感、责任感和荣誉感。依托禹州市鸠山镇英雄山、大鸿寨皮定均将军抗日纪念馆、鸠山大学旧址、豫西抗日纪念馆等红色资源，分批次组织常委会组成人员、机关干部开展“进基地、受教育”活动，通过“沉浸+体验”方式，追忆峥嵘岁月、汲取前进力量，引导党员干部进一步筑牢思想根基、提升党性修养。

严格执行重大事项请示报告制度，坚持党管干部和人大任免相统一，依法任免地方国家机关工作人员；加强任后监督，年底对人大常委会任命的“一府一委两院”工作人员开展述职评议，增强被任命人员的责任意识、担当意识。有效发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。

坚持把人大工作融入全市发展大局，及时传达市委会议精神和重要决策部署，深刻领会禹州市实施“四大提质行动”建设“现代化中等城市”是市委市政府认真落实“两高四着力”的重要举措，确定人大工作重点。去年以来，依法作出决定决议和审议意见19项，对2部法律开展执法检查，任免国家工作人员261人次，共依法补选代表21人，终止代表资格16人，确保市委决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

强化制度机制建设“固根本”

紧扣依法履职需要，坚持把制度建设作为加强自身建设的基石，与时俱进持续梳理、完善、创新工作制度，进一步形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。

修订完善常委会工作规则、理论学习制度、代表履职管理、调查视察、执法检查、重大事项决定、代表建议办理等13项规章制度，形成了较为科学的制度体系，确保人大法定职能和基本工作有章可循、有规可依。

扎实做好制度建设的“后半篇文章”，建立健全并严格实施会议服务、公文处理、财务管理、理论学习等方面制度，推进常委会机关工作“制度化、规范化、标准化”，不断强化人大干部制度意识，使制度成果落地见效、科学管用，以工作质效彰显制度功效。

市人大常委会在法律范围内积极探索人大专委会工作、监督工作、代表工作等重点领域制度创新，对工作中积累的经验做法进行总结固化、上升为制度规范，出台《工作评议办法》《关于加强和改进执法检查工作的意见》《关于加强和规范调研视察工作的暂行办法》等，做到以制度创新引领工作创新。

强化履职能力建设“善作为”

市人大常委会狠抓常委会组成人员、机关工作人员、乡镇（街道）人大主席（工委主任）、人大代表“四支队伍”能力建设，以能力提升推动人大工作高质量发展。

采取人大代表进站学、举办培训班等方式不断拓展学习渠道，组织开展第十六届人大代表履职能力提升专题培训、人大常委会和专门委员会组成人员履职培训等，全面提升人大干部队伍业务素质和人大代表依法履职能力，让代表行权更有底气。今年以来，各代表联络站组织学习培训活动62场次，发放学习资料400余份。

将“每月学法”“代表大讲堂”与决定、任免、监督、代表等工作紧密结合，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的思路，整合各方意见建议，建立集中学习机制，精选法律法规、政策解读、社会民生、经济发展、文化教育、信息写作等课题，机关同志或人大代表轮流登台对最新政策进行深入解读、对重点工作进行全面讲解、对业务理论进行系统辅导，以帮促学，为干部练内功、强素质搭建平台。

构建“市级有联络总站、城区有人大主题公园、乡镇（街道）有站、村（社区）有点、重点行业有产业代表联络站”的“五级”履职平台体系，深化“三联系”工作，不断拓宽代表联系群众渠道；结合常委会会议议题，综合考虑代表职业、专业和提出议案建议等情况，统筹邀请代表特别是基层一线代表列席常委会会议，参加常委会开展的视察、调研和执法检查活动，让代表履职更加畅通。

围绕中心服务大局，开展“助推中医药产业发展·人大代表在行动”主题活动，通过代表“三亮”推进（亮身份、亮承诺、亮业绩），选树典型、示范带动，激励引导全市1800余名五级人大代表提升履职能力、双岗建功，争当宣传员、监督员、联络员、示范员，让代表履职更有活力。今年以来，全市围绕主题活动开展视察、调研60余次，收集意见建议130多条，解决问题90多个。

强化纪律作风建设“守底线”

坚持把纪律作风建设紧紧抓在手上，把纪律规矩挺在前面，打好作风建设“组合拳”，以新状态、新气象担当新使命。

深刻领会开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要意义，紧扣目标任务，落实要求举措，将学习教育与人大业务工作结合起来抓，一体谋划，融合推进，推动学习教育不断走深走实，提升人大整体建设水平。坚持领导干部示范学，认真组织开展研讨活动，深入查摆问题，扎实推进整改落实，坚决纠治“四风”，引导人大干部深刻学习领会和严格落实中央八项规定精神。邀请纪检监察干部作专题辅导、组织观看警示教育片、分享身边先进榜样事迹等方式，让作风建设、廉政教育更具针对性和感染力，推动人大干部在思想上受警醒、明底线、知敬畏。组织专题党课聚焦习近平总书记关于加强作风建设的重要论述与中央八项规定精神，引导人大干部永葆忠诚干净担当的政治本色。组织机关干部到省第三监狱参加警示教育，推动警钟长鸣于耳、廉洁常驻于心，进一步提升对纪律的敬畏、法律的尊崇。

将纪律作风建设与代表主题活动密切结合，恪守为民初心，以作风转变架起联系群众的“直通车”，推动代表深入基层听民声、察民情、解民忧。改进调研方式，坚持“四不两直”，力戒形式主义、官僚主义，听实话、查实情，真研究问题、真推动解决。提升效率意识，弘扬“马上就办、办就办好”的作风，倡行“短实新”会风文风，推动高效开展业务工作。今年以来，禹州市人大代表走访群众2000多人次，推动办理群众最盼、最急、最忧的“微心愿”500多个。

强化文化阵地建设“树形象”

大力营造文明和谐、团结奋进、奋勇拼搏的氛围，充分发挥文化建设软实力作用，凝聚干事创业精气神。

精心谋划建设机关文化长廊，利用办公楼走廊、楼道等空间，邀请禹州籍中国书法家协会会员创作书画作品，内容突出思想性、观赏性、教育性，打造强化党建引领、涵养清风正气、培育家国情怀、展示人大风采的重要阵地。

建设机关图书角，与市图书馆联合共建，定期更新思想政治类、民主法治类、历史文化类等书籍，不断丰富机关干部职工精神文化生活、提高干部职工文化底蕴和履职能力，切实建设书香机关。

开设禹州人大微信公众号、人大代表网上联络站等宣传载体，常态化运行管理，加强履职宣传、展示代表风采，近年来在国家级、省级、市级媒体平台刊播刊载新闻稿件300余篇次，切实展现禹州人大依法履职、担当作为良好形象。