（通讯员 袁刚 刘扬）襄城县紫云镇位于县西南部浅山区，革命老区。因境内紫云山有“紫气东来”而得名，镇域总面积81平方公里，下辖26个行政村，117个自然村，总人口4.22万人。

　　襄城县紫云镇人大主席团自建设全过程人民民主基层示范点以来，以“民主选举、民主协商、民主决策、民主监督、民主管理”为主线，以发挥人大代表闭会期间作用为核心，充分发挥人大代表根植群众的优势，积极探索“7+7+N”人大代表履职工作机制，深入践行全过程人民民主，着力将人大制度优势转化为基层治理效能。

　　编制七个代表小组

　　襄城县紫云镇镇域面积广阔，人口众多，镇人大主席团按照县、乡代表居住地之间交通状况、区位特点以及代表职业属性等类别进行统一划分，深度组合形成了7个代表小组，充分发挥不同职业类别代表沟通选民优势特点。加强以区域联络、管理快捷为基础的代表活动小组规范化建设，推动“代表进网格”与“村级网格化管理”相结合，通过设置代表意见征集箱、定期接待选民、常态化开展工作调研、定期集中汇总建议等方式，实现人大代表力量与基层治理工作力量协同，促进代表工作的制度化、规范化、常态化管理。

　　推行“七字工作法”

　　制定“听、察、研、提、督、访、述”7字诀，优化代表“贴近民心、广纳民情、推进民主、督办民意”的工作机制，引导代表争当践行群众路线的示范者、人民群众意见的代言者、基层民主建设的推动者、落实社情民意的监督者，真正做到民有所呼，我有所应。

　　听——联系群众集民意，当好民声倾听者

　　联络站始终坚持人民至上，严格落实“三联系”工作机制，把联系群众、接待选民作为倾听民情民意的重要途径。按照“站内+站外”“线上+线下”“固定+流动”的总体思路，一方面，拓展基层触角。依托代表联络站阵地载体和“代表活动日”机制载体，变“等”建议为“找”建议，提升工作主动性。每月围绕事关全县全镇重大问题、热点问题和民生实事，按照“人大代表主题活动月”工作安排，组织代表开展集中接待、入户走访等联系活动，倾听群众热切关注的“好声音”，吸纳民意、汇聚民智的工作机制不断完善。另一方面，畅通诉求渠道。设立代表小组微信工作群，并将小组二维码张贴至各村室醒目位置，大力推行“码上亮身份、码上提建议”行动，实现“好事快提、好事快办”。选民群众可以通过手机扫码进入各代表小组工作群，向人大代表反映情况、提交意见和建议，保证选民群众反映问题“全时空、零距离”。每月15日的“代表活动日”，镇人大主席团召开专题座谈会，将各小组收集的群众诉求、热点难点问题进行集中研讨，并进行分级分类处理反馈，推动解决群众的“急难愁盼”问题灵活高效。

　　察——深入调研提建议，当好民情调查者

　　根据前期收集到的社情民意，围绕群众“急难愁盼”的热点难点问题，结合县人大年度民生实事，选定议题组织代表开展集中视察调研活动。将县委中心工作、重大决策部署和民生实事等作为主要内容，一方面组织人大代表积极参加县人大常委会组织的“人大代表主题活动月”视察调研活动，开阔视野、增长见识、提升能力；另一方面，结合乡镇情况，精准选题、精心组织，认真开展代表视察和专题调研。今年以来，先后开展了“乡村排前路建设”“煤矿安全生产”“工矿企业产业链延伸”等专题调研7次，撰写调研报告4篇，为党委决策提供科学依据。

　　研——完善梳理细总结，当好民意调研员

　　在“听”“察”基础上，梳理汇总调研成果，在县乡代表中根据代表职业优势，成立教育、交通、医疗等多个研讨小组，认真分类梳理汇总民声民意和实地调研情况，完成调研成果分行业分领域分类研讨任务，完善调研报告并明确建议内容，“让专业人干专业事”，提升研讨针对性和精准度。此外，健全民主协商、民主决策工作机制，适时举办选民群众、人大代表、政府职能部门工作人员参加的“圆桌会议”，广泛征求意见，丰富调研成果。

　　提——建议反馈直通达，当好民愿发声者

　　根据集体讨论和研判结果，按照“小事快办、重点突出、先易后难、梯次推进”的原则，最终选取群众呼声高、可操作性强的建议作为闭会期间代表建议提出，参照《襄城县人大常委会办公室关于加强闭会期间人大代表建议、批评和意见办理及督办工作的实施意见》办理，确保每件议案建议落实见地。定期组织政府工作评议会，听取审议政府各职能部门负责人专题汇报，并进行综合测评，现场反馈意见。共听取重点工作分管班子成员工作汇报6次，有针对性约询县直单位负责办理代表意见建议的分管领导3次，有12项建议转化为政府决策并得到了落实，真正实现了民主协商、民主监督、民主管理和民主决策有机贯通。截至目前各级代表共会议提出意见建议14件，闭会期间提出意见建议9件。

　　督——强化督办促落实，当好民意督办者

　　利用代表活动日组织人大代表听取政府对议案建议办理情况的汇报，并围绕领导重视、办理态度、面商沟通、答复质量、落实情况这五个方面对各建议办理情况进行满意度测评，实行“即提即办”机制，压缩办理时限，提升办理质效。以书面交办、跟踪督办、电话抽访、走访调查等方式，及时了解办理进度和存在的问题，必要时开展现场督办或“回头看”，督促承办单位认真解决落实，将代表建议逐一“销号”，确保民意诉求得到落实。

　　访——办理回访重实效，当好为民质检员

　　以提高议案建议的办理质量为目标，强化办理程序和时间节点，通过听取办理情况汇报、实地考察办理情况等方式，强化对议案建议办理工作落实的跟踪监督力度。镇级建议办理完成后，由镇相关部门认真撰写答复意见并交由分管领导审查把关，然后提交班子会研讨后送达县、乡人大代表进行反馈，并对提出建议的代表进行回访，对建议办理情况进行满意度测评，由镇人大主席团向代表回访反馈办理结果，组织县乡代表就所提建议办理情况进行回访交流。在已完成的征询意见中，代表、委员对议案、建议办理情况的满意率均达到100%。

　　述——履职众评做总结，当好为民实干家

　　狠抓代表履职监督考评，通过百分制量化形式开展代表履职考核评价工作，组织人大代表每年向选民公开述职，密切群众联系，加强职责监督。每年度召开一次代表与选民“面对面”述职会，每名代表重点从选民群众反映问题的办理情况、代表意见建议办理情况、代表为民履职情况、联络站主题活动开展情况、日常工作开展情况、为民办实事情况等六个方面进行述职。选民代表评议发言并进行书面测评，采取专题报告、选民评议、现场打分等形式，对代表述职履职情况进行考核。通过开展与选民“面对面”述职评议，提升代表履职意识，畅通人大代表与选民的联系渠道，进一步推动代表从“要我履职”向“我要履职”转变。

　　N：通过7字工作法串联N件民生实事

　　以年度票决民生实事为基础，着力发挥人大代表闭会期间作用，常态化办好民生微实事，不断丰富全过程人民民主内涵。如在建设调研过程中，通过代表们实地走访了解情况，县人大代表、紫云镇财税所长吕建伟召集村干部召开座谈会，充分研讨破解修路建设资金筹措问题，向镇政府提出了利用镇域内企业在排前路修建方面给予支持的建议，镇政府予以大力配合，镇长岳浩同志亲自深入商混企业，主动协调商混价格，从商混每立方350元的市场价下降到280元成本价，大大减少了修建排前路的垫资成本，迅速推进了各村排前路建设进度。这些代表通过为民办实事实现了自身价值，诠释了人大干部“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的使命担当。